十三五全面实施 13年免费教育

文学网时间:2018-09-15 00:05:49

  【解读】:实施13年免费教育其实并非首次提出,陕西省已有多个县区已经实现。华商报记者了解到,目前,陕西已有26个县区实现13年或15年免费教育(神木、府谷、靖边、定边、吴起、留坝、宁陕、高陵、黄陵、宜君、延长、镇坪、志丹、绥德、彬县、横山、佳县、麟游、石泉、岚阜、佛坪、吴堡、子洲、米脂、绥德、清涧)。

  省教育厅相关负责人介绍,此前陕西已经免除学前一年费用,陕西“十三五”规划中,将着力全面推行普通高中阶段免费教育,计划在十三五期间全面实施13年免费教育。

  13年免费教育的执行标准是什么?根据2013年陕西省已经实施的13年免费教育情况来看,13年的免费教育会是免掉学籍在陕的高中生学费。再加上全省已实施对学前一年幼儿(学前班、幼儿园大班)保教费免费,一共是13年免费教育。

  华商报记者了解到,截至2013年,陕西省已有神木、吴起、府谷、宁陕、黄陵、彬县、高陵等县区实行了15年免费教育。15年免费教育的县区试行学前三年幼儿保教费免费。

  从2012年春季起,麟游县投入210万元,在县上唯一的高中麟游中学实施高中三年免费教育政策,凡具有麟游户籍、学籍、达到高中录取分数且在麟游就读的在校学生,均可享受到免学费、免课本费、免公寓费等优惠政策,该政策当年惠及麟游1150名高中学生,平均每名高中生每年免交1500元,每个学生高中三年可省4500元学费。

  2013年起,榆林全市幼儿每生每年可免收保育费900元,全部由财政补贴,但民办幼儿园的保育费标准高于补助的,幼儿园可以按继续收取。对于家庭经济困难的学前两年、三年幼儿按在园幼儿的20%补助生活费,每生每年补助750元。此外,普通高中每生每年减免学费1600元,全部由财政补贴,学校只收课本费和住宿费。 华商报记者 任娇

  【解读】省环保厅厅长王成文表示,西安市去年已经达到251个蓝天,在北方特大城市中实属不易。要继续每年增加10个蓝天,难点在于一是在冬天取暖季节要加强应急防范,争取多增加蓝天;二是在夏季防范臭氧超标,避免丢失蓝天。

  王成文说,要从根本上解决雾霾问题,必须在现有基础上大幅削减污染物排放,调整以燃煤为主的能源结构,以重工业为主的产业结构,控制以机动车为主的尾气排放,提高以网格化为主的城市精细化管理水平。

  此外,在“十三五”规划中,我省设区市的可吸入细颗粒物浓度每年要下降5%以上。“这意味着我省自加压力,5年将下降25%,高于国家要求的陕西5年下降15%。”王成文说。 华商报记者 杜鹃

  【解读】王成文表示,目前关中地区主要困难在于冬季蓝少,增加冬季蓝量是一点。因而要针对采暖季,单独进行考核,重点治理,以改善空气质量。

  王成文介绍,我省提到的进行自然资源资产离任审计试点,全面落实生态损害责任追究办法和全省将试行的生态损害赔偿制度,是由于去年下半年,中央办公厅、国务院办公厅先后印发了《党政领导干部生态损害责任追究办法(试行)》、《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》、《生态损害赔偿制度试点方案》,这些都是生态文明建设“1+6”方案的重要内容。目前,我省的《责任追究办法》由组织部门牵头实施,已基本完成了编制工作,待省委常委会通过后实施;《离任审计方案》由省审计厅牵头负责实施,办法正在制定中。《损害赔偿方案》由省环保厅牵头,方案正在制订中。 华商报记者 杜鹃

  【报告摘录】超前部署石墨烯、量子通信、第五代移动通信、自旋磁存储等前沿技术研发平台和研究项目。

  【解读】省科技厅厅长卢建军介绍:“我们准备超前部署石墨烯研究室,这个技术一旦成熟并生产应用,对能源产业将产生很大影响。目前,西班牙科学家已经在应用石墨烯电池的电动车实现‘充电8分钟 跑800公里’。华为也在搞这个研究,有可能超前性地解决手机充电问题,5分钟就可能充满,千家万户都会受益。”

  “还有5G技术,华为的5G研发中心就在西安。”卢建军介绍,现在的4G是秒级,5G就不存在时间的概念,而且底层的内容会更加丰富,比如3D游戏现在只能在计算机上和大型终端上做,5G时手机上完全可以做这些了。华商报记者任娇

  【解读】啥叫“僵尸企业”?“僵尸企业”是指那些已经了发展能力和市场活力的企业。通常这些企业处于停产或半停产状态,连年亏损、资不抵债、甚至难以为继,但依赖补贴、银行续贷等非市场因素维持,而免于倒闭的负债企业。

  省办公厅有关处室负责人介绍,淘汰“僵尸企业”,是积极稳妥化解产能过剩、推进供给侧结构性的关键点,是必须要啃的“硬骨头”。处置“僵尸企业”主要是运用市场机制、经济手段、法律制度,通过兼并重组、债务重组和破产清算等方式实现,同时要尽可能多兼并重组、少破产清算,妥善安置职工。 华商报记者

  【报告摘录】建立合理容错机制,把干部在推进中缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确的探索性试验中的失误和错误,同上级明令后依然我行我素的违纪违法行为区别开来;把为推动发展的无意,同为谋取的违纪违法行为区分开来,那些作风正派,又敢作为、锐意进取的干部。

  【解读】“现在基层干部最大的困扰是约束多,不知道干这个事对不对,合理的容错机制能够划定一个边界,就好办了。”陕西省代表、西安市莲湖区区长和文全昨日说。

  “容错机制的建立是一种创新性尝试。”制度反腐专家、陕西省社科院与法律研究所所长郭兴全说,其实质是在经济下行压力加大的情况下,允许领导干部在干事创业决策过程中出现一定的经济社会风险后,启动相应的风险化解程序,并将这种风险控制在合理的范围内,同时,对相应的责任人依据有关法律法规进行豁免的一种机制。

  在强力反腐之下,有些干部为“为官不为”找到了新借口,有的抱怨“官不聊生”、“束手束脚”、或是“多干多错”,缺乏干劲,甚至对举措表现出。郭兴全说,“为官不为”的原因比较复杂,既有因制度“顶层设计”和相应的具体措施不够明确,可能造成官员决策法规纪律风险,也有责权边界不清、约束机制和机制都不够健全的原因。在此背景下,个别情况下领导干部做得越多,出错的概率越高。容错机制的建立已经很紧迫了。

  如何搭建容错机制?郭兴全认为,前提是,即领导干部干事创业决策中的试错,应该是在一定的法律法规和制度框架范围内的试错,而不应该是违法违规式的试错。可以根据《中国纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和其他相关法律法规,及时出台符合地方实际的干部容错免责机制实施办法,明确豁免责任的主体、对象、内容、追责等。也要因能力不足“不会为”干部的工作积极性。

  郭兴全认为,还要推动全社会形成一种容错的文化氛围,干部只要出于公心,为群众谋利益,不是谋,符合大方向和地区实际,就不应该求全责备。

  他特别提到,对于因动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等“为官不为”问题,还要落实干部任命“能上能下”,特别是解决能下的问题。

  “当前,经济下行压力处在前所未有的严峻形势,在精炼的工作报告中用了300多字,来解释可以容许干部的试错行为和违法违纪行为的区别,可以说是在鼓舞广大干部干事业的士气,激励广大干群敢作敢为、锐意进取。”省办公厅一位处级干部说。 华商报记者

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